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我區印發《關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的意見》

2019-06-18 10:49:46來源:廣西法治日報責任編輯:賴冠宇 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)
多措并舉確保城鎮困難群眾同步進入全面小康社會
 
  平安廣西網南寧訊(廣西法治日報記者 肖璇)近日,自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發《關于進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,力爭用2年時間,通過建立工作機制,完善政策體系,深入推動城鎮困難群眾脫困解困工作,到2020年為我區城鎮困難群眾構建筑牢基本生活、基本醫療、教育救助、基本住房安全、就業創業、社會保險政策待遇“六條保障線”,并對獲得制度保障仍未脫困的城鎮困難群眾落實臨時救助和各類社會資源幫扶“兩個全覆蓋”。
 
  《意見》明確,今年7月底前,鋪開城鎮困難群眾的精準識別工作,全面摸清城鎮困難群眾底數并基本完成建檔立卡任務,完善脫困解困政策措施,建立健全脫困解困工作機制。從今年10月起,我區將全面實施城鎮困難群眾脫困解困工作,使城鎮困難群眾的基本生活、醫療、教育、住房、就業、社保等保障水平逐步提高,脫困解困能力明顯增強。
 
  《意見》提出,2019年至2020年,我區各地分別以當地當年城鎮最低生活保障標準為保障線,將需要脫困解困的城鎮困難群眾明確為三大類別:經相關程序認定的城鎮特困人員及城鎮孤兒;城鎮最低生活保障對象(即城鎮家庭人均月收入低于當地城鎮最低生活保障標準且家庭財產符合規定的人員);支出型困難城鎮低收入對象,即因病、因殘、因老、因災等剛性支出較大導致收支相抵后人均月收入低于(含)設區市人民政府公布的當年城鎮低收入家庭標準的人員。
 
  如何進一步做好城鎮困難群眾脫困解困工作?《意見》提出了筑牢基本生活保障線、筑牢基本醫療保障線、筑牢教育救助保障線、筑牢基本住房安全保障線、筑牢就業創業保障線、筑牢社會保險政策待遇保障線“六條保障線”和落實臨時救助全覆蓋、推動各類社會資源幫扶全覆蓋“兩個全覆蓋”的主要政策措施。
 
  在筑牢基本生活保障線方面,穩步提高城鎮特困人員和孤兒救助供養標準。城鎮特困人員救助供養標準每年按照不低于當年城鎮最低生活保障標準的1.3倍確定。全區城鎮特困人員救助供養平均標準2019年由767元/月提高到845元/月,2020年達到936元/月。落實失能、半失能特困人員照料護理費,分別按照每月不低于當地最低工資標準的60%和30%安排照料護理費。加大城鎮孤兒保障力度。從2019年1月1日起,散居孤兒救助供養標準由600元/月提高到800元/月,機構供養孤兒救助供養標準由1000元/月提高到1200元/月,2020年及以后各地可視財力情況適當提高。同時,穩步提高城鎮最低生活保障標準。2019年至2020年,各設區市城鎮最低生活保障標準每年按照10%以上的增幅提高,2019年全區城鎮最低生活保障平均標準由590元/月提高到650元/月以上,2020年及以后達到720元/月以上。
 
  同步提高城鎮低保補助水平。對無一人就業的城鎮困難家庭(含在城鎮生活1年以上且持有居住證的農民工),連續3個月家庭人均收入低于當地城鎮低保標準,且財產符合條件的,依申請納入低保范圍;將符合條件的社區矯正對象按單人戶納入低保范圍;對因病、因老、因災等其他原因導致缺少勞動力的城鎮困難家庭,整戶納入不符合條件的,將剛性支出發生者本人納入低保范圍。對于實現就業的城鎮低保家庭,給予6-12個月的低保漸退期。
 
  此外,著力解決城鎮因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫困解困的突出問題,把依靠父母或兄弟姐妹供養,成年無業重度殘疾人(一級、二級殘疾人,下同)以及三級、四級精神和智力殘疾人按單人戶納入低保范圍,通過低保兜底保障政策幫助其脫困解困。進一步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,擴大覆蓋面。從2019年1月1日起,將困難殘疾人生活補貼由每人每月50元提高到每人每月80元,重度殘疾人護理補貼由每人每月50元提高到每人每月80元;將三級、四級精神殘疾人納入護理補貼范圍,補貼標準每人每月80元。2020年及以后各地可視財力情況適當提高。
 
  在臨時救助方面,對城鎮困難群眾遭遇困難而其他社會救助制度暫時無法覆蓋,或經過救助幫扶之后基本生活仍有嚴重困難的,按規定予以臨時救助。對城鎮困難群眾因遭受特別重大支出困難,扣除各種社會保障、其他社會救助和社會幫扶后,重大剛性支出仍遠遠超過家庭或個人承受能力的,可以按照“一事一議”方式申請救助,年累計最高救助5萬元。
 
  為了實現各類社會資源幫扶全覆蓋,我區將統籌整合各類社會幫扶資源,對因病、因殘、因老、因災等短期內陷入生活困境的城鎮困難群眾,積極實施各項對應政策予以幫扶。同時對困難職工家庭進行分類劃定,采取就業創業發展一批、納入社保制度覆蓋一批、納入大病保險和醫療互助保險保障一批、社會救助兜底一批開展分類幫扶。完善社會力量參與社會救助的優惠政策和激勵措施,鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士為城鎮困難群眾開展醫療、住房、子女上學、就業、社保等慈善救助。研究制定政府購買居家和社區養老服務實施辦法,探索通過市場化方式為城鎮困難老人等特定服務對象提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務。
 
  

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